为确保春节期间市场供应和商务领域流通安全，广西商务部门开展专项督察，其中对单用途商业预付卡（俗称 购物卡 、消费券），将根据商务部去年底实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（简称《办法》），强化监管备案力度，涉及众多发售 购物卡 的商家和使用 购物卡 的消费者。
购物卡 扮演重要角色
据柳州一商业人士介绍，单位向员工发放购物券的传统，可以追溯到上世纪90年代。当时逢年过节，柳州不少经济效益较好的单位，采购发放水果、大米、食用油等福利商品，甚至发放活鸡活鸭。发放实物固然喜庆热闹，可要运回家很麻烦，而且需要保管场地和发放人力，也容易出现清点、发放失误。
于是，越来越多的单位开始迎合社会潮流，采取发放 购物卡 、购物券等形式，替代原始的直接发放过节物品模式，既简便快捷又省心省事。后来，POS机在柳州消费场所普及，顾客可直接刷卡消费。商家也开始更新 购物卡 模式，逐渐采用电子芯片卡替代传统的纸质载体。
长期从事超市管理的业内人士王先生认为， 购物卡 在社交场合可起到“润滑”作用。王先生举例称，如果熟人朋友要给你100元现金，表达某种感谢之意，对方不但拉不下面子，还会显得彼此“生分”；但是如果赠送 购物卡 ，则淡化了金钱概念，在同样数量的情况下，100元 购物卡 显得更有分量，你也会比较容易接受。
屡次打击无法禁绝
送现金送烟酒未免有些俗气，“送礼就送 购物卡 ”则流行起来。早在1991年，国务院办公厅就下发文件，指出“一些单位向职工发放"购物券"……到指定的商店购买副食、日用百货等商品。这种行为影响了市场的正常供应，扰乱了金融秩序……而且还助长了不正之风”。
1993年4月，国务院办公厅再度发文，称购物券呈加速蔓延之势，但这次发文却对购物券宽容很多，不是要求“立刻废止”，而是要求“对已经发放、使用的各种代币购物券，限期在4月底以前使用，过期一律作废”。
5年之后的1998年，国务院纠风办针对 购物卡 发布治理意见，语气明显宽松，要求“立即停止印制、发售、购买和使用各种代币购物券”的同时，“对已经发放使用的代币购物券，限期在1998年12月20日前由售购单位妥善处理，过期一律作废”。
虽然国家多次要求治理，但购物券并没有消失，而且步入新世纪后还“与时俱进”，摇身变成可任意充值的“ 购物卡 ”。2001年，国务院纠风办再次发文，限在当年2月28日前“妥善处理”，预留时间恰好跨越春节。
虽然国家多次反复治理，但全国各地购物券、 购物卡 不但没有消亡，而且总是在短暂沉寂过后又再次复出，柳州同样未能“免俗”。
新《办法》
规范 购物卡 管理
去年，商务部颁布施行了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，旨在加强 购物卡 管理，维护当事人合法权益，防范资金风险，适用于零售业、住宿餐饮业、居民服务业企业。
单用途商业预付卡指企业发行，仅限在本企业、同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡，以及以密码、串码等为载体的虚拟卡。
《办法》规定，个人、单位购买充值记名卡，或一次性购买一万元（含）以上不记名卡的，应出示有效身份证件，并留存证件号码、联系方式等信息。发售企业应保存购卡人登记信息至少5年，除法律另有规定外，不得向第三方提供。发卡和售卡企业要履行提示告知义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。值得关注的是，《办法》规定记名卡不得设置有效期，不记名卡有效期不得少于3年，发售企业对超过有效期、尚有资金余额的不记名卡，需提供激活、换卡等配套服务。为保护消费者权益，发卡企业终止兑付未到期的单用途卡时，应向持卡人提供免费退卡服务，并在终止兑付日前至少30日，在备案机关指定的媒体上进行公示。
为防范资金风险，发卡企业不能无限制发卡，预收的资金余额，不得超过上一会计年度主营业务收入的相应比例。
据了解，目前柳州发售 购物卡 的商家，包括柳州五星、工贸等商场，也包括联华、大润发等超市店面。据柳州某超市业务负责人介绍，发行 购物卡 既可提升品牌效益，又可拉动营业额的提升，对商家来说肯定是好事。而根据柳州 购物卡 网上回收行情，商场 购物卡 回收价通常打8.5折，超市 购物卡 则打9折。一名业内人士指出，超市所出售日用品涵盖多数社会消费必需品，转让 购物卡 的意义不大。获得单位福利的员工根本没必要打折转让，打折转让 购物卡 的群体在柳州属于极少数。
据了解， 购物卡 、消费券等商业预付卡，其实不仅仅单位购买，现实生活中也常有消费者个人“掏腰包”，以获得商家给予的更多优惠。值得注意的是，柳州市此前曾出现桶装水、美容、洗车、擦鞋店面，预先发售预付卡、消费券之后，关门跑单，消费者维权颇费周折。因此市民在向商家提前支付产品或服务费用时，应增强自我保护意识，避免商家“跑单”后遭受损失。
纪检监察敲警钟
购物卡 、购物券从早期的“立刻废止”、“妥善处理”，到商务部发布施行《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，总共历时22年。虽然该《办法》仅为“试行”，但同样具有法律效力。 购物卡 已从最初的“打击对象”，成为需要规范管理的“合法公民”，实际已获认可，并走上前台。
而 购物卡 在逐步走向合法化的同时，针对 购物卡 的“反腐倡廉预防针”，多年来一直没有停止。
2013年春节来临前，柳州市纪委、监察局联合下发通知，要求做好改进作风、厉行节约和廉洁自律等工作。纪检监察机关将加大监督检查力度，对违纪违法行为要发现一起、查处一起、通报一起。
通知要求各级领导干部特别是党政“一把手”，要带头廉洁从政，管好本单位、本部门，管好配偶、子女和身边工作人员，坚决杜绝违反廉洁自律规定行为发生，严格执行9个“严禁”，其中包括严禁向上级机关赠送或接受下级单位礼金礼品、 购物卡 和土特产品；严禁违反规定收送各种礼品礼金、有价证券和支付凭证。
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本文来源： 广西各商超购物卡“由堵变疏”更规范
