购物卡 又火了
五一节临近，各大商家又迎来了 购物卡 的销售旺季。这些天,不断有人到各大百货、超市前来询问或办理 购物卡 事宜。
根据2012年11月1日起实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，对大额 购物卡 实行实名登记制度:单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金；单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
但是，据记者近日调查发现，近半年来，由于大部分商场并没有执行或严格执行相关规定，使得 购物卡 实名制在不少地方其实已经是名存实亡。比如,部分商场仅象征性地要求办卡人报个身份证号，根本就不去认真核对；有的商场则直接予以办理，根本无需提供身份信息；购买 购物卡 却可以开具名目为“办公用品”、“办公耗材”的发票。当然,最受商家欢迎的是数额不超过1000元的不记名卡,多个商家均表示“因为办卡总张数不受限”。
在福州王府井百货，记者来到团购中心，表示要买 购物卡 送客户。客服人员十分热情地介绍说：“5000元以上，要登记身份证。只要登记经办人身份信息就可以了，1张身份证可以购买多张 购物卡 ，不会影响客户使用的。”
在永辉、新华都超市，数额在1000元以下的 购物卡 在柜台客服中心直接就可以办理，不需要实名制。
在一家大型百货，团购部负责人表示，办理5万元以下的 购物卡 ，返利0.5%给经办人，买得越多，返利越高，每5万元为一个档，会增加0.5个百分点。他还说,对于 购物卡 实名制的规定，根本就无需担心,因为只要随便登记一个身份证号就可以了。
另一家超市的团购客服则透露，可以通过“化整为零”的方式来规避相关规定。比如,多拿几个人的身份证一起来办卡，这样每张卡都不会超过限额。
购物卡 回收成产业
由于种种原因， 购物卡 “身份复杂”，它不仅是员工福利卡、节目礼品卡，还成了贪腐利益链条上的关系卡。“求别人办事，用 购物卡 送礼是常有的事，相比现金， 购物卡 更隐蔽更含蓄，不会让对方在收下的时候感到尴尬。”一位深谙此道的人士这样说。
在近几年查处的贪腐案中，处处可见 购物卡 的身影。浙江省嵊州市政协原副主席杜洪苗，十几次受贿收的全是 购物卡 ，共计18万余元；山东省发改委能源交通处原副处长陈学伟收受的50余万元贿赂中，就有价值22万元的 购物卡 ；国家药监局器械司原司长郝和平的受贿金额中，代金卡的价值更是高达50多万元……
出台 购物卡 实名制本是为了遏制公款消费、行贿受贿等腐败行为。但由于相关制度难以落实、缺乏监管，因此，有关人士表示,在实际执行过程中,这一制度很难达到原来预期的管控目的。
首先，购卡时需要实名，但消费时却并不需要实名，这样很难对受贿者、逃税漏税者形成约束机制。
其次, 购物卡 的回收已经形成了一条完整的产业链。据透露，如果收到的 购物卡 数量大大超过自己的实际需要,多数人通常是拿到礼品店去卖，售价一般为卡面价值的9.2折-9.3折。礼品店回收后,再以9.5折-9.6折的价格卖出去，赚取中间的差价。
看来,要想加强对 购物卡 等商业预付卡的有效监管,不只是出台一纸规定那么简单。在今年的全国两会上，不少人大代表、政协委员甚至质疑:预付卡如果仅仅是用来送礼的话，是否有存在的必要？如果相关规定得不到落实，那么目前对预付卡的管理，本质上是一种社会公共资源的浪费。
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本文来源： 购物卡实名制遭遇“执行难” 回收已成产业链
