2026年7月1日，国家数据局综合司印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号），标志我国数据产权制度从顶层设计迈入实操阶段。
根源上破解“不敢供、不愿用”的流通难局
数据是新型生产要素，但因其易复制、可融合，数据流通困难。虽有交易体系和登记服务，却因标准不一增加成本。《指引》为流通提供统一凭证，依托国家平台实现“一次登记、全国通用”，降低成本，培育全国一体化市场。
“三权分置”：中国特色的数据产权制度创新
《指引》明确数据产权包含持有权、使用权、经营权，“三权分置”打破“一物一权”定式。登记兼具内部确权与外部公示功能，降低识别风险和交易成本。
企业数据资产化的关键性“制度钥匙”
首先，登记凭证成数据资产入表“法定凭证”，缓解确权、举证、合规认定难题。其次，数据变“金融资产”，如贵州云宇等企业通过质押数据获融资。最后，打破产业链协同壁垒，企业可上架交易合规数据。
顺应趋势、抢占先机的务实抉择
全球数字经济进入新阶段，重点转向数据要素流通等。《指引》明确目标，推动全国一体化市场。企业应提前梳理资产、参与试点，顺应趋势抢占先机。
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