日前，“北京大学 电子商务 法律发展研究基地2014年年会”在北京大学法学院召开。来自政府、学界、产业、协会等各界心系我国 电子商务 法律发展的人士，围绕着 电子商务 立法框架和疑难问题，展开了充分的研讨。
立法“时间表”
会上，全国人大财经委调研室副主任施禹之详细介绍了我国 电子商务 立法的进展情况。他表示，2013年10月， 电子商务 的相关立法工作被列入十二届全国人大常委会的立法规划之中，并在之后成立了 电子商务 法起草组。
法治周末记者了解到，2013年年底， 电子商务 法起草组便召开了会议，确定了14个课题研究项目。而截至目前，这些课题已基本完成。
而这14个课题，包括了以下内容： 电子商务 监管体制、 电子商务 市场准入与退出、数据电文和电子合同问题、 电子商务 领域支付、在线知识产权保护、 电子商务 税收、 电子商务 纠纷解决机制、消费者权益保护、电子交易信息安全保障、跨境 电子商务 、 电子商务 产品质量监管、快递与 电子商务 协调发展、 电子商务 可信交易环境等。
“当然，也有一些 电子商务 发展过程中比较重要的问题没有纳入目前的课题研究，比如 电子商务 中法律责任的划分。不过，从这14个项目的研究方向，也可以大致看出我国 电子商务 立法的框架。”施禹之说，“总体来看，我国 电子商务 法的立法宗旨，应当是‘促进发展、规范秩序、保护权益’。”
施禹之透露，我国的 电子商务 立法，是有一个“时间表”的：“从 电子商务 法起草组成立至今年12月，起草组将针对这14项课题的研究成果进行专题调研并完成研究报告，争取在2015年3月前形成立法大纲;2015年10月前，完成 电子商务 立法草案，草案在征求各部门、地方、电商企业、协会、专家等意见后，争取在2016年6月前，提交全国人大财经委全体会议讨论。”
重视消费者权益保护
大量普通消费者参与其中，才能带来 电子商务 的繁荣，因此如何保护 电子商务 活动中的消费者权益，成为了此次电商立法无法回避的重要话题。
北京大学法学院副院长薛军表示，现行的消费者权益保护法已经不能满足 电子商务 环境下的需求， 电子商务 立法应当加强对消费者权益的保护。
“我们需要关注， 电子商务 环境下新型法律纠纷应当如何解决。例如在处理电商网站销售侵权商品、假冒伪劣商品时，责任应如何分配。我认为，这时可以考虑引入互联网版权领域的‘避风港原则’。”薛军说，“如果 电子商务 网站本身不参与交易，而是作为一个中介存在，就可以免责;但如果 电子商务 网站参与了商品交易过程，比如在其搜索产品的页面上进行了商品推介、排序等，其承担的责任就应该加重。”
在保护消费者权益的问题上，有一个环节不可缺失，那就是消费者个人信息的保护。由于在 电子商务 活动中，数据、信息大量流通，其中很多都是与消费者自身权益密切相关的个人信息。
“现行法律制度，对网购过程中的行为规范相对较弱，从而使消费者的个人信息在 电子商务 活动中屡屡出现泄露现象。”薛军说。
薛军介绍，在北京大学法学院完成的一份 电子商务 法专家建议版立法大纲中，专门对此作了详细的规定：“在我们提出的立法大纲中，建议对个人信息实行分类管制，严格保护消费者个人信息的敏感内容，对数据型信息进行一般管理。”
立法问题仍存
最高人民法院法官谢勇认为， 电子商务 的相关立法要解决四大问题：交易安全问题、合同条款不公平问题、违约责任问题以及更为细化的快捷在线纠纷解决机制。
同时，谢勇建议推进网络后台实名制。在谢勇看来，虽然推进过程非常复杂且会遇到各种困难，但这将是让网络社会成为秩序社会，让交易行为成为信用行为的重要一步。
然而，也有学者在会场上表达了不同的声音，认为网络实名制是一把“双刃剑”，如何避免在推行“网络实名制”后，发生类似韩国的互联网个人信息大面积泄露事件，应是题中之义。
中国 电子商务 协会政策法律委员会副主任阿拉木斯提出，如何进行政府创新管理也是 电子商务 立法应当考虑的问题。他认为，2010年国家工商总局作出的个人网店无需工商登记是 电子商务 管理“最大的创新”。
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本文来源： 电子商务立法大纲有望明年三月形成
