近年来，使用商业预付卡消费正越来越成为人们生活中最为常见的消费方式，洗浴卡、餐饮卡、美容卡、健身卡、洗车卡，只需一张小小的卡片，消费者就可省去频繁的现金交易找零过程，并且享受打折、积分等优惠活动。但由于预付卡是先充值、再消费，时间跨度长，消费者无法预料商家在经营中的变故，这不仅使消费者的利益收到威胁，同时也在一定程度上扰乱了商业预付卡的市场秩序。
预付消费 乱象丛生
据了解，预付卡是以盈利为目的发行的在发行机构制定范围内购买商品或服务的消费卡，又分为多用途预付卡和单用途预付卡两类，分别归央行和商务部监管。其中，单用途商业预付卡是指由商业企业发行，只能在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务，不得跨法人使用的预付卡，如各大连锁超市的购物卡或提货卡，这类预付卡的预付金直接由发卡企业管理。
数据显示，2010年全球预付卡市场爆发式增长，市场规模达到10526亿美元，我国预付卡规模也已突破了14000亿元，成为仅次于美国的全球第二大市场。
中国社会科学院金融研究所研究员杨涛指出，在我国，礼品卡种类是预付市场的一个主要推动因素。对预付卡发卡企业而言，首先可以获得巨额的备付金进行资本化运作；其次，预付卡可按税率较低的商品开具商业发票；第三，卡消费者放弃的卡押金、卡内剩余金额，都会沉淀成为发卡公司的纯利润，成为监管政策落地前发卡企业的主要收入来源。也因此，在预付卡市场迅猛发展的同时，带来了诸多引起争议的问题，如发卡商家得到巨额的预收资金；黄牛倒卖可以赚钱；部分人可以变相行贿受贿；企业以购物卡形式发放福利和避税等。
此外，对于普通消费者而言，无论是发卡商家设置卡片“使用期限”还是“办卡容易退卡难”、为预付卡设定“使用门槛”等一系列问题都严重的损害了消费者的利益，对商业预付卡的市场发展环境造成了影响。
政策监管紧抓不懈
2012年9月21日，商务部发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称管理办法）通知，并于11月正式在全国推广。
记者注意到，《管理办法》的管理范围主要涵盖了零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的发卡企业，更加明确了对预付卡购买人的权益保护。《管理办法》规定发卡企业需在开展单用途预付卡业务30日内到相关商务主管部门备案，并在指定媒体上向社会公告；发卡、售卡企业应保存购卡人的登记信息5年以上；对超过有效期尚有资金余额的不记名卡，应提供激活、换卡等配套服务等。《管理办法》还规定，发卡企业要严格管理预收资金，预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及信贷；设立资金存管制度，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管。
商务部市场秩序司发布信息显示，截至2013年2月末，全国27个省、区、市的1278家发卡企业已完成备案，其中包括中石油、中石化、沃尔玛、家乐福、百盛、苏宁电器等一批知名企业。但目前，部分地方仍有大量应备案企业尚未备案，或部分已备案企业信息填报不全，与《管理办法》要求有较大差距。
中国商业联合会商业预付卡规范工作委员会相关内部人士透露，在经过一段时间接触后了解到，绝大部分企业对于《管理办法》的实施都比较支持。
为了推动各地对《管理办法》进一步规划实施，商务部市场秩序司4月10日《关于做好单用途商业预付卡企业备案和业务报告工作的通知》，督促各地未备案企业以及备案信息不全企业限期完成备案，并强调过期将按照《管理办法》中的惩处措施对企业实施强制处罚。
乐发网超市批发网提供超市货源信息,超市采购进货渠道。超市进货网提供成都食品批发,日用百货批发信息、微信淘宝网店超市采购信息和超市加盟信息.打造国内超市采购商与批发市场供应厂商搭建网上批发市场平台,是全国批发市场行业中电子商务权威性网站。
本文来源： 商务部：为预付消费“扫清”后顾之忧
